关于十三届市委第一轮巡察暨黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月下旬至2022年8月下旬，市委第四巡察组对市人社局党组开展了巡察。10月28日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。2022年10月28日至2023年1月20日，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神领会不深入，抢抓人力资源服务高质量发展机遇缺乏紧迫感”方面

1.关于“对黄河重大国家战略重视程度不够”的问题    

整改措施及进展：研究落实市委决定方面，一是认真落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平总书记的重要讲话、重要指示批示特别是关于黄河重大国家战略的重要论述作为局党组理论学习中心组、局党组会第一议题。2023年1月20日，局党组理论学习中心组集体学习了习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、党的二十大报告中关于生态文明建设等内容，并围绕“深入学习贯彻习近平生态文明思想，助推黄河流域生态保护和高质量发展”主题，进行了研讨交流。二是建立健全及时传达、及时学习、严格落实的工作机制。对党中央每作出重要部署、安排重大专项工作，省、市委每召开重要会议、印发重要文件，局党组第一时间召开会议传达学习，并研究具体贯彻落实措施，推动中央和省、市委决策部署落地落实。2022年12月以来，局党组召开党组会认真学习了省、市委印发的关于深入学习贯彻党的二十大精神的文件，及时传达了省、市新冠肺炎疫情防控工作电视会议、全省安全生产视频会议、市委十三届三次全体会议精神，并围绕省、市委决策部署，对涉及的人社重点工作任务，落实工作项目化、项目清单化、清单责任化管理，切实把责任落到实处。召开专题会议，围绕完成“3510”发展目标、实现“强富美优”城市愿景，科学谋划了工作安排。部署落实各项任务工作方面，一是完善工作机制，强化责任落实。建立定期调度通报机制。针对黄河流域生态保护和高质量发展1项牵头工作和8项配合工作，每月定期调度相关部门、单位工作任务落实情况，形成黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点进展情况的通报和“1+8”专项监督台账，并通报各责任部门、单位。压实督导责任。根据各项重点工作任务进展情况，梳理形成重点任务督导清单，紧盯责任主体，加强跟踪督导，确保工作成效。加强评估分析。聚焦重点工作年度任务目标，对各项工作任务进展情况、存在问题及下一步措施进行评估分析，经评估，不存在影响全年任务完成的问题。目前，所有重点工作年度任务目标已全部完成，持续抓好2023年工作落实。二是落实落细就业帮扶举措，全力保障黄河滩区迁建居民就业。针对巡察反馈问题，优化黄河滩区迁建居民就业帮扶工作方案，出台了《高青县黄河滩区迁建居民就业帮扶实施方案（新）》，细化工作责任，加强政策扶持，切实做好迁建居民就业帮扶工作。全面细致开展黄河滩区迁建居民就业摸底工作。准确掌握了滩区居民最新就业情况、就业培训需求等信息，建立了《黄河滩区迁建居民就业培训信息动态台账》。针对有就业需求的滩区居民，通过实地走访或电话回访，详细了解居民基本信息、就失业状态、就业意愿、技能水平等情况。搭建服务平台，促进就业供需精准对接。根据滩区迁建居民技能水平，以劳动密集型中、小微企业为重点，征集工作岗位，通过网站、公众号、融媒体、微信群等形式开展线上招聘会并推送发放岗位信息。巡察整改期间，共开展线上招聘会3场，线下招聘会2场，参与企业30余家次，提供就业岗位340余个。开发公益性岗位，兜底安置就业困难群众。指导高青县做好调研摸底工作，对符合安置条件的人员，纳入公益性岗位安置范围。截至目前，共安置29名黄河滩区迁建居民到公益性岗位工作。扎实做好黄河滩区迁建居民后续帮扶工作。按照市推进黄河滩区居民迁建后续工作专项小组印发的《推进黄河滩区居民迁建后续发展进一步巩固滩区迁建成果的若干措施》，将迁建镇劳动年龄内、有就业意愿且未就业的滩区居民纳入失业登记范围，对有培训需求的居民提供免费的职业技能培训，对符合条件的落实相关就业创业扶持政策。

2.关于“落实新时代淄博人才政策力度不大，精准度不高”的问题

整改措施及进展：向博山区、周村区政策倾斜方面，一是加强工作指导。印发了《关于进一步做好事业单位急需紧缺专业人才引进工作的通知》，指导博山区、周村区结合地区发展实际和配套优惠政策，认真研究制定并发布急需紧缺专业目录。博山区于2022年12月9日印发《关于公布淄博市博山区事业单位急需紧缺专业目录的通知》，公布59个急需紧缺专业；周村区于2022年11月1日印发《关于公布周村区区属事业单位第一批急需紧缺专业目录的通知》，公布16个急需紧缺专业。二是提高引才精准度。坚持人才是第一资源，加强对博山区、周村区急需紧缺专业人才招引工作的指导，鼓励博山区、周村区对相对紧缺、难以通过公开招聘补充的岗位，适当放宽年龄、学历条件，降低开考比例，直接采取专业测试、技能操作等方式，更加精准、高效地引进急需紧缺专业人才。2022年11月3日，周村区卫生健康局依据急需紧缺专业目录发布《2022年周村区卫生健康系统事业单位紧缺人才招聘公告》，公布23个招聘计划，目前已招录11人。落实爱才留才政策方面，丰富服务内涵，提升高层次人才服务社会化水平。利用各类引才主体资源优势，提升引才质效。发挥省外“引才工作站”作用，打通“高层次人才-引才工作站-人社部门-市内重点企业”人才推荐渠道。制定《淄博市市外高校引才奖实施细则》。设立引才伯乐奖,对为我市引进省级以上领军人才的机构和个人（全市各级机关事业单位从事人才工作的在职人员除外），每引进1人（团队）最高给予30万元资金支持。推动高层次人才绿色通道服务更加便捷高效。在淄博站、淄博北站高标准建设高层次人才贵宾通道。组织2022年度高层次人才健康查体，通过公开招标投标确定6家二级以上市级综合性医院作为定点查体医院，高层次人才可以根据体检套餐及自身需求自愿选择任一医院进行查体。

二 、“促进‘六稳’‘六保’存在短板，推动公共服务、就业创业、增强社会保障综合能力等工作走在前措施乏力”方面

3.关于“稳就业保就业措施不够精准”的问题

整改措施及进展：解决就业与企业用工需求错配方面，一是多措并举促就业、拓岗位，持续扩大就业规模。实施公益性岗位扩容提质行动，2022年11月以来，全市新开发乡村公益性岗位6981个。继续深入开展登记失业人员“就业援助年”活动，为长期登记失业人员、新增登记失业人员等援助对象，提供就业、创业、技能培训等就业服务活动。2022年11月以来，全市共提供失业人员“12333”服务（即1年内至少开展2次政策对接、提供3次职业指导、推荐3次岗位信息、提供3次免费技能培训信息）4.5万人次。2022年，全市累计实现城镇新增就业5.95万人，完成年度任务的108.17%。临淄区、高新区城镇新增就业分别完成年度目标任务的108.35%，100.17%。二是以“三大平台”畅通“多位一体”对接渠道，更好地满足企业用工需求，助力打造“动态清零”用工服务模式。搭建精准对接“智慧服务”平台，持续优化智慧匹配、智慧服务、智慧分析三大功能，发挥市级“智慧人力资源市场”作用，根据供需双方的工种、薪资、学历等关键信息，提供职位岗位智能匹配、个人简历智能诊断、岗位智能推荐、人才智能推送等智能化服务。2022年11月以来，市人社局通过智慧人力资源市场举办线上线下招聘会32场。累计服务企业端用户472家，企业发布岗位信息812条，招聘需求13428人次，不断提升了市场用工匹配效率。完善招聘求职“直播带岗”平台，着重培育了“淄川就业”等区域特色直播品牌，深入企业“探岗”，全面、直观、真实展示企业招聘岗位。2022年11月以来，全市共举办各类线上线下招聘活动290场，服务企业4778家次，提供招聘岗位需求5.14万余人次。开拓多平台直播拓展服务面和知晓面，开展直播带岗招聘活动152场，累计观看量超过235万人次。深化校企合作“招才引智”平台，聚焦重点引才区域，深化企业与省内外高校交流合作。线上创新推出“直通车”云端引才直通院系线上直播带岗招聘模式，分专业精准为企业招才，抓住高校疫情防控“窗口期”，组织企业赴内蒙古、东北等高校揽才。2022年11月以来，开展直通车招聘活动24场，服务企业154家次。运用数字化赋能就业创业方面，一是优化完善创业云平台功能应用。建立专人负责制度，对接平台开发单位，共同研究分析入园申请系统和导师线上服务功能运行的关键节点，及时解决存在的问题，2022年11月2日，实现了入园申请的正常使用。巡察整改期间，导师“一对一”线上咨询服务910余人次。通过与“温暖淄博人社”公众号系统功能对接融合，实现注册“温暖淄博人社”账号，用户可通过“温暖淄博人社”公众号直接登录云平台。调整创业云平台功能授权，增加导师后台数据即时查询功能，实现导师服务人次、服务内容等数据可随时调取。二是切实提升创业云平台应用质效。加强平台宣传，通过微信公众号推送、人才创业大赛大学生赛道增设创业云平台报名方式等渠道，宣传推广使用创业云平台，提高群众知晓度，扩大平台使用群体。优化平台功能，持续与平台开发单位对接，为全市创业载体开通创业服务云平台账号，实现载体对各自入园申请企业自行审批。强化督导落实，督促区县和各创业载体提高创业服务云平台入园申请使用率，目前全市创业孵化园区中已有450家企业在正常使用平台。建立日调度、周统计、月通报机制，对各模块使用情况进行动态监管，平台功能出现问题时，及时对接开发单位处理，确保平台功能正常运转。应对欠薪情况方面，市人社局积极研究欠薪线索降量措施，畅通投诉举报渠道，切实提升办理质效。一是推行“一码维权”，畅通维权渠道。在市人社局官网、“淄博人社”微信公众号、用人单位等推广宣传二维码，手机扫码即可实现劳动维权，打造“即时受理、限时办结”快办快结机制。2022年11月以来，全市扫码平台受理线索336件，其中当日办结率30.71 %，三日办结率64.67%，办结满意率97%，过程回访满意率100%。二是做好线上预警监测，动态预防欠薪工作。依托“社保业务主体数字系统”，自主研发欠薪预警平台，对社保缴费、劳动争议仲裁案件和劳动监察线索等数据进行分析，2022年11月以来，欠薪线索属实的有效占比达到40%，较2022年1-10月份提高了16.65个百分点。三是加大欠薪问题源头治理，开展集中整治专项行动。严格落实轻微违法行为三日办结制度，提升案件办理质量。巡察集中整改期间，联合行业主管部门深入1559家企业和829个工程建设项目排查欠薪问题，共责令用人单位支付劳动报酬9073万元。

4.关于“社保基金扩面征缴成效不明显”的问题

整改措施及进展：一是加大宣传力度，引导未参保人员参保缴费。借助人社局官网、电台、电视台、微信公众号、公交公益广告等平台，通过制作大众喜闻乐见的短视频、动漫视频，积极宣传社会保险政策，努力扩大社保政策知晓度。印发《关于进一步做好灵活就业人员参保政策宣传工作的通知》，指导区县以提高社保参保率为重点，加强政策宣传的广度和深度，通过口头宣传、电话宣传、短信宣传及社区群宣传等多种形式，开展社保政策宣传。组织区县开展了“社保政策你我他”集中宣传解读活动，通过发放政策问答明白纸、政策问答宣传手册，利用社保业务宣传培训会、县级干部联系企业座谈会、政策宣讲青年服务队进企业、社保政策“夜市摆摊”、社保政策周末下乡等活动，将社保政策送到企业和群众手中。二是印发《淄博市社会保险事业中心企业职工基本养老保险精准扩面工作方案》，召开企业职工养老保险精准扩面工作推进会，对2022年企业职工养老保险精准扩面工作进行了部署安排、做好计划分解。按照工作方案要求，召开了两次新增首次人员参保垂直研判会，对扩面工作进行调度分析。2022年11月，结合开展的区县业务经办工作督导检查，对扩面工作进行督导，确保扩面征缴任务顺利完成。截至2022年12月底，企业养老保险参保净增45442人，完成省计划的104.91%。三是聘用第三方会计师事务所开展缴费基数和应参保人数核定工作，会计师事务所人员独立审核用人单位工资总额和应参保人员，准确掌握了全市应参保和应缴费企业和人员信息。四是实施“政策找人”专项行动，在智慧人社业务系统中开发了短信提醒功能，提醒离职人员及时续保，降低断保人数。

5.关于“社保体系覆盖新经济新业态从业人员不到位”的问题

整改措施及进展：新经济新业态新型劳动关系人员保险征缴方面，一是积极推进快递员优先参加工伤保险工作。截至2022年12月底，我市快递从业人员共3453人，同时参加养老、失业、工伤保险人员2880人，依据基层快递网点优先参加工伤保险文件有关规定，对剩余的573人安排优先参加工伤保险，快递从业人员参保覆盖率达到100%。二是加大宣传力度，引导灵活就业人员参保缴费。截至目前，“面对面”口头宣传1632人次，“线连线”电话宣传11327人次，“点对点”短信宣传206人次，进社区宣传629人次，同时，充分利用各社区微信群、微信公众号进行转发，在社区宣传栏张贴政策宣传海报等方式宣传个体灵活就业人员参保政策，鼓励引导灵活就业人员主动参保、持续缴费。三是摸清新业态从业人员底数，鼓励引导灵活就业人员主动参保。协调市市场监管局、市交通运输局获取了新业态从业人员人数。目前，全市共有网约车司机从业人员1491人，外卖员从业人员1732人。下发了《关于推动外卖员、网约车司机参加社会保险工作的通知》，将未参保人员信息发至各区县，督促区县积极鼓励引导新业态从业人员参加社会保险工作，持续做好政策宣传和经办服务工作，动态掌握未参保缴费人员信息，确保符合条件人员应保尽保。落实新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴政策方面，一是加强信息共享。积极对接协调淄博银保监分局、市邮政管理局、新业态平台企业，已共享全市136家快递企业、21家网络预约出租汽车公司、2690家外卖等新就业形态平台企业、101家个体工商户名单信息。二是加强日常调度。2022年11月4日，印发《关于再次调度新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴工作开展情况的通知》，指导区县做好政策推送，加强主动服务。三是加强政策宣传。通过各类新闻媒体、微信公众号等媒介发布关于新业态灵活就业意外伤害保险补贴的相关政策，通过发送短信，点对点对初筛符合政策人员进行政策推送，截至目前，已发送短信2338条。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-2791819；通讯地址：淄博市张店区联通路202号304室；电子邮箱：zbsrsjzzk@zb.shandong.cn。

               中共淄博市人力资源和社会保障局党组

                2023年3月